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                中共南京报业传媒集团委员会关于巡察整改情况的通报

                2018-12-24 09:07:46

                根据市委统一部署,6月22日—8月15日,市委第五巡察组对南京报业传媒集团党委进行了巡察。8月31日,市委第五巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

                一、以强?#19994;?#25919;治担当纲举目张推进巡察整改

                集团党委高度重视市委巡察反馈意见,坚持把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,专门成立整改工作领导小组,系统制定整改工作方案,全面建立整改责任体?#25285;?#32039;密结合集团深化改革推进融合发展?#23548;?#35774;定整改目标、细化整改措施、明确整改责任,纲举目张推进巡察整改。

                一是迅速部署落实。

                成立以党委书记为组长,副书记为副组长,其他副局以?#32454;?#37096;和各报刊网企、集团综合部门主要负责人组成的整改工作领导小组。巡察以来领导小组先后召开20多次会议,多次专题传达学习市委巡察工作要求,专项研究推进集团整改具体工作,切实将各项整改要求和部署一贯到底。

                二是坚决立行立改。

                对巡察期间巡察组几次向集团党委和党委书记核实和反馈的初步问题,切实做到即知即改、立行立改,逐项“对账销号”。对巡察组先后3次向集团书面反馈的17条初步问题,均在第一时间向班子成员和相关部门、单位通报传达并研究部署有关整改落实工作,均在巡察期间就已基本整改到位。

                三是细化整改措施。

                8月31日巡察情况反馈会后,逐项对照巡察组反馈的“六个方面20项”问题,细化分解为“71个”后逐条制定整改措施,一一明确牵头领导、责任部门、时间进度?#25165;牛?#24418;成《市委第五巡察组巡察集团反馈问题整改工作方案》175条整改措施。

                四是建立长效机制。

                对巡察指出的问题举一反三,认真剖析问题产生根源,找准问题症结所在,系统深入研究制定整改措施并固化到制度层面,成为常态长效机制,从根本上防止再有类似问题发生。巡察以来先后制定出台规章制度21项,已全部付诸实施。

                二、巡察反馈意见整改落实情况

                (一)贯彻中央和省市委重大决策部署不够坚决方面

                1. 关于集团党委政治责任落实不够到位问题

                一是加强党委理论学习,重点对今年党委中心组学习计划中8月—12月的学习内容加以充?#25285;?#31361;出习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻。

                二是全面开展对各基层党组织专题学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的督促检查。

                三是采取自查、与兄弟单位结对互查等方式,先后在集团中层干部、普通党员和员工中,开展两次关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的应知应会测试,切实增强“四个意识”、践行“两个维护”。

                2. 关于推进国有企业深化改革不力问题

                一是围绕建设“基于互联网的新型主流媒体集团”目标,启动《集团深化改革推进融合发展实施方案》制订工作,通过完善架构、优化流程,加快从“相加”到“相融”的进程。

                二是制订集团《推进融合传播工作机制》和《推进新产业融合工作机制》。在新产业融合方面,成立集团文旅产业资源协调小组,启动对集团媒体文旅项目错位发展方案的制订工作。

                三是加强新投资项目管控,?#32454;?#39033;目论证、审核、管理、监督。对投资非报新业务明确项目负责人须承担项目风险,且新投资项目须聚焦文化和科技领域。

                四是启动对遗留问题企业的全面清理,排出遗留问题公司12家,确认清算注销7家,由股东?#23637;?#32929;权3家,同意保壳公司2家,并于8月9日通过总经理办公会、8月13日通过党委会付诸实施。

                3. 关于核心媒体特色不鲜明,“头雁”效应?#24187;?#26174;问题

                一是着手制订《集团深化改革推进融合发展实施方案?#32602;?#21551;动集团“十三五”发?#26500;?#21010;?#21335;?#21270;工作,进一步明确集团的战略定位?#22836;?#23637;目标。

                二是全力打造南京移动聚合新媒体平台,8月1日“紫金号”上线,与全市各区和部委办局政务新媒体共建共享主流信息场。

                三是党报党刊党网党端全面?#21592;?#20154;民日报、新华网、求是、新华日报、交汇点等权威媒体,突出习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传报?#39304;!?#20170;日谈》《?#30001;?#26032;语》《南京新观察》《好人365》(南京日报)、《?#30001;?#35770;理》(金陵瞭望)、《凌晨四点的南京》(紫金山新闻)等品?#35780;改?#24314;设力?#26085;?#19981;断加强。各媒体也正在深化“走转改”,提升新闻从业人员的“脑力、眼力、脚力、笔力”,推进高素?#24066;?#38395;队伍建设

                四是建立视频作品分享会议制度,每季?#26085;?#24320;一次视频作品分享会,通过典型案例研究视频策划、制作、传播?#21462;?#20170;年三季度分享会已于9月29日召开。

                五是对广告审稿把关流程、内容差错处罚机制进行重新梳理,修订下发《关于加强广告经营管理的若干意见?#32602;?#26126;确对虚假广告和违法广告采取党纪、政务、行政处分,经济处罚等措施追究责任。

                (二)集团党委政治核心作用发挥不凸显方面

                4. 关于集团党委对所属企业管控缺位问题

                一是8月24日集团党委会通过《集团内审职能调整方案?#32602;?#24050;将内审职能从财务管理部划入经营管理部,并由经营管理部一名副主任负责。立足《集团深化改革推进融合发展实施方案》优化集团组织架构,适时考虑内审独立并与其他职能改革事项一并解决。

                二是启动“对纳入集团管理?#21335;?#23646;报刊网企任期内全覆盖经济责任审计”和“对2015年以来投?#24335;?#39069;超过100万元的非工程类集团投资项目跟踪审计”的审计计划制订工作。启动《集团公司投资管理规则》(宁报业?#20140;z2016﹞6号)的修订工作,重点明确投资项目跟踪审计要求及机制流程。

                三是集团各报刊网企对业务经费汇入个人账户情况进行自查,完善经费支出用途备案制度。

                四是对集团安全生产各领域各?#26041;冢?#20197;及《报业大厦电梯运行与管理规定》《外来施工人员登记规定》《施工安全协议书》《突发事件应急预案》等安全生产管理制度的执行情况进行排查,9月以来已集中开展两次检查。

                5. 关于公司法人治理结?#20849;?#23436;善,集团党委会、董事会和总经理办公会议事权责不清,董事会、监事会制度不健全问题

                一是修订出台《集团公司总经理办公会制度?#32602;?#20877;次明确总经理办公会须报党委会审议事项范围。

                二是修订出台《集团公司“三重一大”决策制度实施办法?#32602;?#26126;确需提交党委会议审议的“三重一大”事项中“大额?#24335;?rdquo;的标准,规定下属企业有不同标准的?#32454;?#25353;照集团标准执行。

                6. 关于集团党委对国有资产监管不力,违规处置国有资产问题

                一是修订《集团公司关于规范广告置?#29615;?#20135;管理的若干意见》《集团广告置?#29615;?#20135;销售办法?#32602;?#36827;一步规范广告置?#29615;?#20135;处置程序。两项制度文本已在征求意见阶段。

                二是各经营单位对《集团公司关于规范广告置换实物管理的若干意见?#20998;?#34892;情况开展自查。

                (三)执行党管干部原则不?#32454;瘢?#36873;人用人问题较为突出方面

                7. 关于干部选拔任用随意变通、程序空转问题

                一是以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据,?#32454;?#36981;循干部选拔任用工作程序。按照《集团党委关于规范干部管理工作若干问题的意见》中对于内部干部职数核定的原则,科学核定各部门干部职数并?#32454;?#25353;职数配备干部。

                二是?#32454;?#25191;行《集团党委关于规范干部管理工作若干问题的意见》中关于干部任用试用期制度?#21335;?#20851;规定,对提任干部实行一年试用期。

                8. 关于选人用人把关不严问题

                一是制订《集团所属企业职业经理人引进及管理办法?#32602;?#36827;一步规范集团所属企业职业经理人的引进和管理。制度文本已在征求意见阶段。

                二是组织鼓励激励、容错?#26469;懟?#33021;上能下三项机制的学习贯彻,结合?#23548;?#30740;究落?#25285;?#24182;努力在“能下”上实?#20013;?#31361;破。

                9.关于存在“带帽提拔”“带病提拔”“带病?#32454;?rdquo;?#20219;?#39064;

                一是明确在干部选拔任用工作中,对空缺岗位以竞争?#32454;?#26041;式选拔提任干部时,?#32454;?#25353;照《党政领导干部选拔任用工作条例》程序要求组织实施,特别是?#32454;?#25191;行竞岗报名人员比例要求。

                二是加强对中央《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的贯彻落?#25285;?#23545;不符合规定的干部事项不设,不符合规定的干部人选不议,杜绝“带病提拔”“带病?#32454;?rdquo;,严防“带帽提拔”。

                10.关于干部人事管理不规范问题

                一是对集团在职中层干部(含二线人员)、集团退休中层干部兼职情况进行梳理,启动《集团中层干部兼职管理办法》的制订工作,进一步规范集团中层干部的兼职审批和管理。

                二是组织各单位对员工人事档案进行梳理,及时将应归档而未归档的材料整理后归档。制订《关于加强集团员工人事档案管理的指导意见?#32602;?#35268;范集团各单位人事档案管理工作。

                (四)党建工作责任落实不到位方面

                11.关于党建工作引领作用发挥不充?#27835;?#39064;

                一是制订集团?#24230;?#38754;加强党的建设工作机制?#32602;?#31361;出集团基层党组织组织架构、人员配备和经费保障;党建工作管理流程和职责;党建工作的目标和任务;党建工作督查考核和鼓励激励;以及党员干部和党务工作者的教育培训等机制建设。

                二是未将党建工作要求纳入公司章程的公司,已有9家于7月16日前办结工商备案,剩余2家正全力整改。

                三是制订集团党委会、中心组学习会等与派驻纪检监察组联系制度,初步明确联系方式以及相关情况报告时间节点。

                四是?#32454;?#25191;行《集团党建工作目标管理考核办法》《集团基层党建工作年度考核评分标准?#32602;?#21046;定并与各总支和?#31508;?#25903;部签订《集团党建工作目标责任书?#32602;?#25512;动基层党组织常态化开展党的建设工作。

                五是制订党务工作者考核激励制度,让基层党务工作真正做到“有人干、愿意干、干得好”。制度文本已在征求意见阶段。

                六是举办集团基层党务工作者业务培训会议,邀请市委组织部两位专家分别作了《基层党建若干问题解读》《新时期发展党员工作》主题讲座,会上集团党委书记为党务工作者们上了《新时代新使命新作为——深化媒体融合建设新型主流媒体集团》专题党课。

                12.关于部分基层党组织软弱涣散问题

                一是下发《关于进一步推行落实党支部工作8+X制度的通知?#32602;?#20197;提升强化基层党组织政治功能和组织力为重点,加强规范化、制度化、标准化建设。

                二是对基层党组织台账建设开展抽查,统一配发党组织工作记录本,规范台账记录,强化基础工作。督促各基层党组织对专题学习“走过场”现象进行自查自纠,针对存在的问题制定整改措施。

                三是配齐配强专职党务干部和思想政治工作人员,增强党务队伍力量。

                四是对基层党务工作者用好集团配发的《党支部工作手册》《“三会一课”实用手册》《党务工作1000问》等书籍开展指导督促。

                五是建立党员日常管理督促提醒机制,从10月开始每月提前以书面方式告知相关基层党支部,按期依规定办理预备党员转正?#20013;?#36716;发《关于认真做好“发展党员工作规范月”规范提升?#26041;?#24037;作的通知?#32602;?#30563;促各总支和?#31508;?#25903;部对2014年以来新发展的党员档案进行深入自查,并签订《发展党员工作自查承诺书》。记录党员缴纳党费等情况,党费收缴问题已整改到位,党费收缴精确到元角分。

                六是制定出台?#30563;?#36716;党员组织关系的若干规定?#32602;?#36827;一步规?#30563;?#36716;党员组织关系工作。基?#23601;?#25104;对“离职后党组织关系未及时转出”以及“组织关系未及时转入”党员?#21335;?#20851;?#20013;?#21150;理工作。

                七是按照《工会法》和《工会基层组织选举工作条例》相关规定,组织完成大众证券报等4?#19994;?#20301;的工会换届工作。

                13.关于民主生活会质量不高问题

                一是8月以来认真组织召开巡视整改、巡察整改、消除“杨、季”恶劣影响三场专题民主生活会,党委班子成员人人严肃批评与自?#36951;?#35780;,切实做到“红脸出汗、咬耳扯袖”开出“辣味”。

                二是督促基层党组织召开解放思想大讨论专题组织生活会,党委班子成员、各党总支书记均以普通党员身份参加下级党组织的组织生活会,并组织总支和?#31508;?#25903;部派员到所属基层支部列席督导,着力提高组织生活会质量。

                (五)违反中央八项规定精神问题依然存在方面

                14.关于领导干部办公用房面积超标问题

                一是7月24日出台《集团办公用房管理暂行办法?#32602;?#25353;照办法规定9月已整改到位。

                二是集中开展对集团下属单位办公用房面积的检查抽查,杜绝办公用房面积超标现象。

                15.关于薪酬管理不规范问题

                一是?#32454;?#25191;行《个人所得税法》(2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过)规定,及时代扣代缴。

                二是启动对岗位工?#30465;?#32489;效工?#30465;?#32844;级工?#23454;?#19982;当期工?#24066;?#37329;合并工作,以及按照“工?#30465;?#34218;金所得”项目扣缴个人所得税等工作。已对集团中层以?#32454;?#37096;自2015年至今的个税缴纳进行重新申报,补足漏缴的税款及滞纳金。

                三是?#32454;?#25191;行《南京市市属国有文化企业综合考核办法》中明确的企业负责人薪酬分配和管理办法,不在文资办核定的薪酬之外给集团领导发放任何津?#22266;?#21450;其他收入。

                16.关于执行廉洁纪律不?#32454;?#38382;题

                一是督促各经营单位开展关于《集团公司关于规范广告置换实物管理的若干意见?#20998;?#34892;情况的自查。3家自查发现问题的单位均已提交报告,明确整改措施、牵头人和责任部门。

                二是?#32454;?#36130;务审核报销,?#20064;巡?#21153;报销关,对不符合规定的票据一律不予报销,原?#35745;局?#19981;符合要求的一律退回。

                17.关于“三公”经费管理不?#32454;?#38382;题

                一是?#32454;?#25191;行集团公务用餐规定,确保相关要件齐全,根据公务接待审批单?#25165;?#24037;作餐。

                二是结合落实作风建设自查要求,全面开?#26500;?#21153;接待自查。各单位就自查情况均提交报告。

                三是制定出台《集团公司车辆管理暂行办法?#32602;细?#25191;行公务用车审批?#20013;?#24314;立公车使用台账。集团公务用车定点维修单位招投标工作已进入启动前的准备阶段。

                四是严控差旅费开支范围和标准,完善差旅报销相关规定。

                (六)“两个责任”落实未到边到底方面

                强化政治意识,提高政治站位,层层落实“两个责任”,完善集团党风廉政建设领导体系和责任体?#25285;?#28145;入推进党风廉政建设工作,营造风清气正的良好政治生态。

                18.关于主体责任未能压紧压实问题

                一是强化党委对集团党风廉政建设的全面领导责任,党委书记是第一责任人,党委成员是分管部门(单位)党风廉政建设的直接责任人,对相关报刊网企、综合部门的党风廉政建设负有明确的督导责任。

                二是落实中央、省市委关于党风廉政建设工作的最新指示,按照“集团党委会每年专题研究党风廉政建设工作不少于2次”的要求,先后于7月20日、9月30日召开专题党委会议,研究集团党风廉政建设阶段重点工作。

                三是启动《集团落实党风廉政建设责任制检查考核实施办法》的制订工作,进一步明确党风廉政建设主体责任、分管责任和直接责任,完善党风廉政建设责任制领导机构和考核评价体?#25285;?#24378;化落?#23548;?#26597;考核。督促金陵晚报党总支、龙虎网党总支对2018年“五项清单”进行整改。

                四是启动集团2018年廉政风险点排查工作,初步梳理出187个潜在廉政风险点。

                19.关于监督责任落实不到位问题

                一是对集团党委、党委成员、各报刊网企主要负责人运用“第一?#20013;?#24577;”情况进行统计、督促。

                二是通过“廉媒视窗”网站、“报业清风”微信群等平台,对违纪违规典型案例及时进行剖析通报,强化集团内部纪?#23665;?#32946;。

                三、今后整改工作打算

                在市委的坚强领导和第五巡察组的指导推动下,集团巡察整改工作取得一些阶段性成效。但与市委对媒体集团的期望相比,与巡察整改要求相比,与建设基于互联网的新型主流媒体集团目标相比,都还有不小的差距。10月16日下午,市委常委、宣传部长陈勇专门听取集团巡察整改情况汇报时,提出了统筹推进整改深化融合改革的要求,通过向改革寻突破,促进巡察整改落实和媒体融合发展,强化集团主阵地主力军作用。为此,今后一个阶段重点强化三个方面,扎实做好巡察“后半篇文章”。

                一是在深化改革推进融合发展中切实体现政治担当发挥核心作用。

                高举旗帜、引领导向,是媒体的第一职责,也是首要政治担当。坚定正确政治方向,坚持媒体融合发展,通过深化整体改革,创新传播手段,不断提升传播力引导力影响力公信力。针对巡察对集团指出的贯彻落实中央和省市委重大决策部署、发挥政治核心作用?#20219;?#39064;,包括新旧媒体形态只“相加”未“相融”问题,集团党委定于年内制定出台《集团深化改革推进融合发展实施方案?#32602;?#22312;市委宣传部指导下,明晰传统媒体改革的思路和举措,加快推进新型主流媒体建设,通过完善架构、优化流程,重点强化党报党刊党网党端的融合传播,推动集团成为新型舆论阵地,真正发挥主流媒体传播社会主义核心价值观和引导社会舆论的作用。

                二是在全面落实新时代党的建设总要求中突出政治建设发挥引领作用。

                巡察指出“党委政治核心作用发挥不凸显”“党委对所属企业管控缺位”“党建工作引领作用发挥不充分”“部分党组织软弱涣散”?#20219;?#39064;,其根源就在于党的建设?#20849;?ldquo;过硬”。当前和今后一个阶段的重点,就是全面贯彻落实新时代党的建设总要求,以政治建设统领党的各项建设,以党的建设统领集团各项工作,通过建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制,推进党建工作的规范化、制度化,把严的标准、严的措施贯穿于系统党建的各方面和全过程,不断提高党的建设质量,为集团高质量融合发展提供强有力的思想保证和精神力量。

                三是以钉钉子精神在

                巡察整改的“任务书”“路线图”都有了,落实推进已在路上,“175条措施一一兑现”就是集团党委向市委的承诺。集团党委将不放过任何一个问题、不忽视任何一个?#26041;凇?#19981;留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。定期召开领导小组会议,逐一推动相关事项的整改落实。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,?#20013;?#25235;好整改落实。同时,加强对重点领域、重要?#26041;?#30340;制度建设力度,加强对制度执行的督查?#24066;В?#23545;执行不力的?#32454;?#38382;责。通过整改事项一一落?#25285;?#25166;实推进媒体融合整体转型,努力构建起基于互联网的新型主流媒体集团,为加快推进“两聚一高”“两高两强”新?#23548;?#24314;设“强?#24187;?#39640;”新南京,推动党的十九大精神在南京落地生根,做出我们应有的贡献。

                ?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话025-84686102;邮政信箱:南京市秦淮区龙蟠中路233号报业大厦,南京报业传媒集团党委,?#26102;啵?10002;电子邮箱:[email protected]

                中共南京报业传媒集团委员会

                2018年12月24日

                编辑:

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